高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引

來源：www.avronbd.com

科技部財政部國家稅務(wù)總局

關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知

國科發(fā)火〔2016〕195號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下稱《認(rèn)定辦法》）第二十一條的規(guī)定，現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、2016年1月1日前已按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號，以下稱2008版《認(rèn)定辦法》）認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，其資格依然有效，可依照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
二、按2008版《認(rèn)定辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在2015年12月31日前發(fā)生2008版《認(rèn)定辦法》第十五條規(guī)定情況，且有關(guān)部門在2015年12月31日前已經(jīng)做出處罰決定的，仍按2008版《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，認(rèn)定機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不再受理企業(yè)認(rèn)定申請的處罰執(zhí)行至2015年12月31日止。
三、本指引自2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）、《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)更名和復(fù)審等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國科火字〔2011〕123號）同時廢止。

科技部財政部國家稅務(wù)總局

2016年6月22日

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引

一、組織與實(shí)施

二、認(rèn)定程序

三、認(rèn)定條件

四、享受稅收優(yōu)惠

五、監(jiān)督管理

六、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)

功能及操作提要

七、附件

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下稱《認(rèn)定辦法》）的規(guī)定，制定本工作指引。
一、組織與實(shí)施
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，由科技部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。
（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省級、計(jì)劃單列市科技行政主管部門，由省級、計(jì)劃單列市科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)組成部門應(yīng)協(xié)同配合、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。
（三）中介機(jī)構(gòu)
專項(xiàng)審計(jì)報告或鑒證報告（以下統(tǒng)稱“專項(xiàng)報告”）應(yīng)由符合以下條件的中介機(jī)構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機(jī)構(gòu)。
1. 中介機(jī)構(gòu)條件
（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。
（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊會計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
2. 中介機(jī)構(gòu)職責(zé)
接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關(guān)人員，依據(jù)《認(rèn)定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證，出具專項(xiàng)報告。
3. 中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律
中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，辦事公正，據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)報告，對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。
（四）專家
1. 專家條件
（1）具有中華人民共和國公民資格，并在中國大陸境內(nèi)居住和工作。
（2）技術(shù)專家應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，并具有《技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。財務(wù)專家應(yīng)具有相關(guān)高級技術(shù)職稱，或具有注冊會計(jì)師或稅務(wù)師資格且從事財稅工作10年以上。
（3）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。
（4）了解國家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。
2. 專家?guī)旒皩＜疫x取辦法
（1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤ò夹g(shù)專家和財務(wù)專家），實(shí)行專家聘任制和動態(tài)管理，備選專家應(yīng)不少于評審專家的3倍。
（2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域隨機(jī)抽取專家，組成專家組，并指定1名技術(shù)專家擔(dān)任專家組組長，開展認(rèn)定評審工作。
3. 專家職責(zé)
（1）審查企業(yè)的研究開發(fā)活動（項(xiàng)目）、年度財務(wù)會計(jì)報告和專項(xiàng)報告等是否符合《認(rèn)定辦法》及《工作指引》的要求。
（2）按照《認(rèn)定辦法》及《工作指引》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進(jìn)行獨(dú)立評價。技術(shù)專家應(yīng)主要側(cè)重對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)活動、主營業(yè)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）等情況進(jìn)行評價打分；財務(wù)專家應(yīng)參照中介機(jī)構(gòu)提交的專項(xiàng)報告、企業(yè)的財務(wù)會計(jì)報告和納稅申報表等進(jìn)行評價打分。
（3）在各評審專家獨(dú)立評價的基礎(chǔ)上，由專家組進(jìn)行綜合評價。
4. 專家紀(jì)律
（1）應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》、《工作指引》的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對企業(yè)進(jìn)行評價，并簽訂承諾書。
（2）評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時，應(yīng)主動申明并回避。
（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。
（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利。
（5）認(rèn)定評審期間，未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。
（6）不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作資格。
二、認(rèn)定程序
（一）自我評價
企業(yè)應(yīng)對照《認(rèn)定辦法》和本《工作指引》進(jìn)行自我評價。
（二）注冊登記
企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn），按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》（附件1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)核對企業(yè)注冊信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后，企業(yè)可以開展后續(xù)申報工作。
（三）提交材料
企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》（附件 2），通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交下列書面材料：
1. 《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；
2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；
3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（知識產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等）、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明（已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收或結(jié)題報告）、科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項(xiàng)說明）、研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說明）等相關(guān)材料；
4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報告等材料；
5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等；
6. 經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費(fèi)用、近一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計(jì)年度的財務(wù)會計(jì)報告（包括會計(jì)報表、會計(jì)報表附注和財務(wù)情況說明書）；
8. 近三個會計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。
對涉密企業(yè)，須將申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（四）專家評審
認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評審要求的專家中，隨機(jī)抽取專家組成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于5人（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財務(wù)專家）。每名技術(shù)專家單獨(dú)填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定技術(shù)專家評價表》（附件3），每名財務(wù)專家單獨(dú)填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定財務(wù)專家評價表》（附件4），專家組長匯總各位專家分?jǐn)?shù)，按分?jǐn)?shù)平均值填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表》（附件5）。具備條件的地區(qū)可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評審。
（五）認(rèn)定報備
認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)申報材料進(jìn)行綜合審查（可視情況對部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查），提出認(rèn)定意見，確定認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，報送時間不得晚于每年11月底。
（六）公示公告
經(jīng)認(rèn)定報備的企業(yè)名單，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日。無異議的，予以備案，認(rèn)定時間以公示時間為準(zhǔn)，核發(fā)證書編號，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)科技、財政、稅務(wù)部門公章）；有異議的，須以書面形式實(shí)名向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)處理。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報備企業(yè)可進(jìn)行隨機(jī)抽查，對存在問題的企業(yè)交由認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況并提出處理建議。
認(rèn)定流程如下圖所示：

三、認(rèn)定條件
（一）年限
《認(rèn)定辦法》第十一條“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)以上；“當(dāng)年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計(jì)年度；“近三個會計(jì)年度”是指企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計(jì)年度（不含申報年）；“申請認(rèn)定前一年內(nèi)”是指申請前的365天之內(nèi)（含申報年）。
（二）知識產(chǎn)權(quán)
1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中國法律的有效保護(hù)期內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請企業(yè)。
2. 不具備知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
3. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按Ⅰ類評價；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按Ⅱ類評價。
4. 按Ⅱ類評價的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時，僅限使用一次。
5. 在申請高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，只能由一個權(quán)屬人在申請時使用。
6. 申請認(rèn)定時專利的有效性以企業(yè)申請認(rèn)定前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。
7. 發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)可在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（http://www.sipo.gov.cn）查詢專利標(biāo)記和專利號；國防專利須提供國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的國防專利證書；植物新品種可在農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室網(wǎng)站（http://www.cnpvp.cn）和國家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室網(wǎng)站（http://www.cnpvp.net）查詢；國家級農(nóng)作物品種是指農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)作物品種審定委員會審定公告的農(nóng)作物品種；國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的新藥證書；國家一級中藥保護(hù)品種須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護(hù)品種證書；軟件著作權(quán)可在國家版權(quán)局中國版權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)站(http://www.ccopyright.com.cn)查詢軟件著作權(quán)標(biāo)記（亦稱版權(quán)標(biāo)記）。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）與主要產(chǎn)品（服務(wù)）
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。
主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中，擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，且收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與同期總收入的比值。
1. 高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入
高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。對企業(yè)取得上述收入發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應(yīng)屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。其中，技術(shù)性收入包括：
（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；
（2）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢與市場評估、工程技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；
（3）接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔(dān)社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。
企業(yè)應(yīng)正確計(jì)算高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證。
2. 總收入
總收入是指收入總額減去不征稅收入。
收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）的規(guī)定計(jì)算。
（五）企業(yè)科技人員占比
企業(yè)科技人員占比是企業(yè)科技人員數(shù)與職工總數(shù)的比值。
1. 科技人員
企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。
2. 職工總數(shù)
企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費(fèi)來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。
3. 統(tǒng)計(jì)方法
企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算。
月平均數(shù)＝（月初數(shù)＋月末數(shù)）÷2
全年月平均數(shù)＝全年各月平均數(shù)之和÷12
年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實(shí)際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
（六）企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比
企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比是企業(yè)近三個會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比值。
1. 企業(yè)研究開發(fā)活動確定
研究開發(fā)活動是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等）。
企業(yè)應(yīng)按照研究開發(fā)活動的定義填寫附件2《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》中的“四、企業(yè)研究開發(fā)活動情況表”。
專家評價過程中可參考如下方法判斷：
——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識”或“具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)），則優(yōu)先按此參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來判斷企業(yè)所進(jìn)行項(xiàng)目是否為研究開發(fā)活動。
——專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動測度標(biāo)準(zhǔn)，則通過本行業(yè)專家進(jìn)行判斷。獲得新知識、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)是取得被同行業(yè)專家認(rèn)可的、有價值的創(chuàng)新成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動作用。
——目標(biāo)或結(jié)果判定法。在采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時，以本方法作為輔助。重點(diǎn)了解研發(fā)活動的目的、創(chuàng)新性、投入資源（預(yù)算），以及是否取得了最終成果或中間成果（如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果）。
2. 研究開發(fā)費(fèi)用的歸集范圍
（1）人員人工費(fèi)用
包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務(wù)費(fèi)用。
（2）直接投入費(fèi)用
直接投入費(fèi)用是指企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)活動而實(shí)際發(fā)生的相關(guān)支出。包括：
——直接消耗的材料、燃料和動力費(fèi)用；
——用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)；
——用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、檢測、維修等費(fèi)用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。
（3）折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用
折舊費(fèi)用是指用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費(fèi)。
長期待攤費(fèi)用是指研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用。
（4）無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用
無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用是指用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)（專有技術(shù)、許可證、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）的攤銷費(fèi)用。
（5）設(shè)計(jì)費(fèi)用
設(shè)計(jì)費(fèi)用是指為新產(chǎn)品和新工藝進(jìn)行構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進(jìn)行的創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。
（6）裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用
裝備調(diào)試費(fèi)用是指工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，包括研制特殊、專用的生產(chǎn)機(jī)器，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等活動所發(fā)生的費(fèi)用。
為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入歸集范圍。
試驗(yàn)費(fèi)用包括新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)、田間試驗(yàn)費(fèi)等。
（7）委托外部研究開發(fā)費(fèi)用
委托外部研究開發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)委托境內(nèi)外其他機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用（研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定，按照實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用總額。
（8）其他費(fèi)用
其他費(fèi)用是指上述費(fèi)用之外與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用，知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、注冊費(fèi)、代理費(fèi)，會議費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的20%，另有規(guī)定的除外。
3. 企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用
企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行的研究開發(fā)活動所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)或個人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用。受托研發(fā)的境外機(jī)構(gòu)是指依照外國和地區(qū)（含港澳臺）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個人是指外籍（含港澳臺）個人。
4. 企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用歸集辦法
企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費(fèi)用，由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或鑒證。
企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用是以單個研發(fā)活動為基本單位分別進(jìn)行測度并加總計(jì)算的。企業(yè)應(yīng)對包括直接研究開發(fā)活動和可以計(jì)入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集，并填寫附件 2《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》中的“企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”。
企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按本《工作指引》要求進(jìn)行核算。
5. 銷售收入
銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。
主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計(jì)算。
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價。各級指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見下表：
序號指標(biāo) 分值
1 知識產(chǎn)權(quán) ≤30
2 科技成果轉(zhuǎn)化能力 ≤30
3 研究開發(fā)組織管理水平 ≤20
4 企業(yè)成長性 ≤20
1. 知識產(chǎn)權(quán)（≤30分）
由技術(shù)專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是否符合《認(rèn)定辦法》和《工作指引》要求，進(jìn)行定性與定量結(jié)合的評價。
序號知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標(biāo) 分值
1 技術(shù)的先進(jìn)程度 ≤8
2 對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用 ≤8
3 知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量 ≤8
4 知識產(chǎn)權(quán)獲得方式 ≤6
5 （作為參考條件，最多加2分）
企業(yè)參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況 ≤2
（1）技術(shù)的先進(jìn)程度
A. 高（7-8分） B. 較高（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較低（1-2分）
E. 無（0分）
（2）對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用
A. 強(qiáng) （7-8分） B. 較強(qiáng)（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）
E. 無（0分）
（3）知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量
A. 1項(xiàng)及以上（Ⅰ類）（7-8分）
B. 5項(xiàng)及以上（Ⅱ類）（5-6分）
C. 3～4項(xiàng) （Ⅱ類）（3-4分）
D. 1～2項(xiàng) （Ⅱ類）（1-2分）
E. 0項(xiàng) （0分）
（4）知識產(chǎn)權(quán)獲得方式
A. 有自主研發(fā) （1-6分）
B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）
（5）企業(yè)參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項(xiàng)為加分項(xiàng)，加分后“知識產(chǎn)權(quán)”總分不超過30分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可。)
A. 是（1-2分）
B. 否（0分）
2. 科技成果轉(zhuǎn)化能力（≤30分）
依照《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果是指通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等）?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
科技成果轉(zhuǎn)化形式包括：自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進(jìn)行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計(jì)為一項(xiàng)。
A. 轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)， ≥5項(xiàng) （25-30分）
B. 轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，≥4項(xiàng) （19-24分）
C. 轉(zhuǎn)化能力一般，≥3項(xiàng) （13-18分）
D. 轉(zhuǎn)化能力較弱，≥2項(xiàng) （7-12分）
E. 轉(zhuǎn)化能力弱， ≥1項(xiàng) （1-6分）
F. 轉(zhuǎn)化能力無， 0項(xiàng) （0分）
3. 研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項(xiàng)評價，進(jìn)行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（≤6分）
（2）設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
4. 企業(yè)成長性（≤20分）
由財務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標(biāo)對企業(yè)成長性進(jìn)行評價。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計(jì)算。計(jì)算方法如下：
（1）凈資產(chǎn)增長率
凈資產(chǎn)增長率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）－1
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額－負(fù)債總額
資產(chǎn)總額、負(fù)債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)會計(jì)報表期末數(shù)為準(zhǔn)。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）－1
企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負(fù)的，按0分計(jì)算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按后兩年計(jì)算；第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按0分計(jì)算。
以上兩個指標(biāo)分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項(xiàng)得分相加計(jì)算出企業(yè)成長性指標(biāo)綜合得分。
成長性得分指標(biāo)
賦值分數(shù)
≥35% ≥25% ≥15% ≥5% ﹥0 ≤0
≤20分凈資產(chǎn)增長率賦值
≤10分 A
9-10分 B
7-8分 C
5-6分 D
3-4分 E
1-2分 F
0分
銷售收入增長率賦值
≤10分

四、享受稅收優(yōu)惠
1. 自認(rèn)定當(dāng)年起，企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)”證書及其復(fù)印件，按照《企業(yè)所得稅法》及《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）、《認(rèn)定辦法》和本《工作指引》等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。
2. 未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》，以及《認(rèn)定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
3. 高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當(dāng)年內(nèi)，在通過重新認(rèn)定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳稅款。
五、監(jiān)督管理
（一）重點(diǎn)檢查
根據(jù)認(rèn)定管理工作需要，科技部、財政部、稅務(wù)總局按照《認(rèn)定辦法》的要求，可組織專家對各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對存在問題的視情況給予相應(yīng)處理。
（二）企業(yè)年報
企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)應(yīng)每年5月底前通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，報送上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表（附件6）；在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計(jì)兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。
認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒、督促企業(yè)及時填報年度發(fā)展情況報表，并協(xié)助企業(yè)處理填報過程中的相關(guān)問題。
（三）復(fù)核
對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書面形式提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
屬于對是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（除（五）款外）、第十七條、第十八條和第十九條情況的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；屬于對是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（五）款產(chǎn)生異議的，應(yīng)以問題所屬年度和前兩個會計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（五）款規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。
（四）更名及重大變化事項(xiàng)
高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生名稱變更或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在發(fā)生之日起三個月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報告，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上提交《高新技術(shù)企業(yè)名稱變更申請表》（附件7），并將打印出的《高新技術(shù)企業(yè)名稱變更申請表》與相關(guān)證明材料報認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核企業(yè)是否仍符合高新技術(shù)企業(yè)條件。
企業(yè)僅發(fā)生名稱變更，不涉及重大變化，符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在本地區(qū)公示10個工作日，無異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告；有異議的或有重大變化的（無論名稱變更與否），由認(rèn)定機(jī)構(gòu)按《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行核實(shí)處理，不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。
（五）異地搬遷
1. 《認(rèn)定辦法》第十八條中整體遷移是指符合《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第二十九條所述情況。
2. 跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)須向遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交有效期內(nèi)的《高新技術(shù)企業(yè)證書》及遷入地工商等登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的完成遷入的相關(guān)證明材料。
3. 完成整體遷移的，其高新技術(shù)企業(yè)資格和《高新技術(shù)企業(yè)證書》繼續(xù)有效，編號與有效期不變。由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)給企業(yè)出具證明材料，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。
（六）其他
1. 有《認(rèn)定辦法》第十九條所列三種行為之一的企業(yè)，自行為發(fā)生之日所屬年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。
2. 認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出具的意見對“重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為”進(jìn)行判定處理。
3. 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，無論何種原因被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的，當(dāng)年不得再次申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
六、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)功能及操作提要
“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”是根據(jù)《認(rèn)定辦法》建設(shè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的信息化平臺，由高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作門戶網(wǎng)站（以下簡稱“門戶網(wǎng)站”）和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）構(gòu)成。
（一）門戶網(wǎng)站主要功能
門戶網(wǎng)站（www.innocom.gov.cn）的主要功能包括：發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)政策、工作動態(tài)、公示文件，公告?zhèn)浒?、更名、異地搬遷、撤銷資格、問題中介機(jī)構(gòu)名單等信息，以及提供管理系統(tǒng)的登錄入口。
（二）管理系統(tǒng)主要功能
管理系統(tǒng)由企業(yè)申報系統(tǒng)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成。
1. 企業(yè)申報系統(tǒng)主要功能
（1）企業(yè)注冊
（2）企業(yè)信息變更
（3）企業(yè)名稱變更
（4）認(rèn)定申報
（5）年度發(fā)展情況報表
（6）查詢
（7）密碼找回
2. 認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)主要功能
（1）企業(yè)注冊管理
（2）認(rèn)定申報管理
（3）撤銷企業(yè)高企證書管理
（4）異地搬遷企業(yè)管理
（5）查詢與統(tǒng)計(jì)
3. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理系統(tǒng)主要功能
（1）高企備案管理
（2）撤銷企業(yè)高企證書管理
（3）異地搬遷企業(yè)管理
（4）查詢與統(tǒng)計(jì)

附件1
企業(yè)注冊登記表
企業(yè)名稱注冊時間
注冊類型外資來源地
注冊資金所屬行業(yè)
企業(yè)規(guī)模行政區(qū)域
組織機(jī)構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼稅務(wù)登記號/統(tǒng)一社會信用代碼
企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān) □國稅 □地稅企業(yè)所得稅
征收方式 □查賬征收 □核定征收
通信地址郵政編碼
企業(yè)法定
代表人姓名手機(jī) 身份證號/護(hù)照號
電話傳真 E-mail
聯(lián)系人姓名手機(jī)
電話傳真 E-mail
企業(yè)是否上市 □是 □否上市時間
股票代碼上市類型
是否屬于國家級高新區(qū)內(nèi)企業(yè) □是 □否高新區(qū)名稱
附件2
系統(tǒng)填報號：

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書
企業(yè)名稱：
企業(yè)所在地區(qū)：省市(區(qū)、自治州)
認(rèn)定機(jī)構(gòu)：
申請日期：年月日

聲明：本申請書上填寫的有關(guān)內(nèi)容和提交的資料均準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效、無涉密信息，本企業(yè)愿為此承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

法定代表人（簽名）: （企業(yè)公章）

科技部、財政部、國家稅務(wù)總局編制
二O一六年六月
填報說明

企業(yè)應(yīng)參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國科發(fā)火〔2016〕32號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）的要求填報。
本表內(nèi)的所有財務(wù)數(shù)據(jù)須出自專項(xiàng)報告、財務(wù)會計(jì)報告或納稅申報表。
1. 企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報所附各表。要求文字簡潔，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實(shí)。
2. 各欄目不得空缺，無內(nèi)容填寫“0”；數(shù)據(jù)有小數(shù)時，保留小數(shù)點(diǎn)后2位。
3. 對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等按Ⅰ類評價；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）按Ⅱ類評價。
4. “基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用總額”是指：企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額中，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識等基礎(chǔ)研究活動支出的費(fèi)用總額。
5. 銷售收入 = 主營業(yè)務(wù)收入 + 其他業(yè)務(wù)收入
企業(yè)總收入 = 收入總額 - 不征稅收入
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 - 負(fù)債總額
6. “近三年”、“近一年”和“申請認(rèn)定前一年內(nèi)”：詳見《工作指引》三（一）“年限”中的說明，“近三年”即“年限”中的“近三個會計(jì)年度”。
7. “研發(fā)活動”：詳見《工作指引》三（六）1中“研究開發(fā)活動確定”。
8. “高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入”：詳見《工作指引》三（四）1中“高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入”的定義。
9. IP代表知識產(chǎn)權(quán)編號；RD代表研究開發(fā)活動編號；PS代表高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）編號。IP、RD、PS后取兩位數(shù)（01、02、……）。

一、主要情況

技術(shù)領(lǐng)域
獲得知識產(chǎn)權(quán) 數(shù)量(件)	Ⅰ類		Ⅱ類
人力資源情況（人）	職工總數(shù)		科技人員數(shù)
近三年經(jīng)營情況（萬元）	年度種類	凈資產(chǎn)	銷售收入		利潤總額
	第一年
	第二年
	第三年
近三年研究開發(fā)費(fèi)用總額（萬元）			其中	在中國境內(nèi) 研發(fā)費(fèi)用總額（萬元）
				基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用總額（萬元）
近一年企業(yè)總收入（萬元）
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入（萬元）
申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生過重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為			□是 □否

二、知識產(chǎn)權(quán)匯總表

獲得知識產(chǎn)權(quán) 數(shù)量(件)	發(fā)明專利	其中：國防專利
	植物新品種	國家級農(nóng)作物品種
	國家新藥	國家一級中藥保護(hù)品種
	集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)	實(shí)用新型
	外觀設(shè)計(jì)	軟件著作權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)編號	知識產(chǎn)權(quán)名稱	類別	授權(quán)日期	授權(quán)號	獲得方式
IP…

三、人力資源情況表

（一）總體情況
		企業(yè)職工			科技人員
總數(shù)（人）
其中：在職人員
兼職人員
臨時聘用人員
外籍人員
留學(xué)歸國人員
千人計(jì)劃人員
（二）全體人員結(jié)構(gòu)
學(xué) 歷	博士		碩士	本科		大專及以下
人數(shù)
職稱	高級職稱		中級職稱	初級職稱		高級技工
人數(shù)
年齡	30及以下		31-40	41-50		51及以上
人數(shù)

四、企業(yè)研究開發(fā)活動情況表（近三年執(zhí)行的活動，按單一活動填報）
研發(fā)活動編號：RD…

研發(fā)活動名稱		起止時間
技術(shù)領(lǐng)域
技術(shù)來源		知識產(chǎn)權(quán)編號
研發(fā)經(jīng)費(fèi) 總預(yù)算（萬元）	研發(fā)經(jīng)費(fèi) 近三年總支出（萬元）		其中	第一年
				第二年
				第三年
目的及組織實(shí)施方式（限400字）
核心技術(shù)及創(chuàng)新點(diǎn) （限400字）
取得的階段性成果（限400字）

五、企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表(按近三年每年分別填報)

年度單位：萬元

科目累計(jì)發(fā)生額研發(fā)項(xiàng)目編號	RD01	RD02	RD03	…	RD…	合計(jì)
內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用
其中：人員人工費(fèi)用
直接投入費(fèi)用
折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用
無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用
設(shè)計(jì)費(fèi)用
裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用
其他費(fèi)用
委托外部研究開發(fā)費(fèi)用
其中：境內(nèi)的外部研發(fā)費(fèi)用
研究開發(fā)費(fèi)用（內(nèi)、外部）小計(jì)

企業(yè)填報人簽字：日期：

六、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表（按單一產(chǎn)品（服務(wù)）填報）
編號：PS…

產(chǎn)品（服務(wù)）名稱
技術(shù)領(lǐng)域
技術(shù)來源		上年度銷售收入（萬元）
是否主要產(chǎn)品（服務(wù)）	□是 □否	知識產(chǎn)權(quán)編號
關(guān)鍵技術(shù) 及主要技術(shù)指標(biāo) （限400字）
與同類產(chǎn)品（服務(wù)）的競爭優(yōu)勢（限400字）
知識產(chǎn)權(quán)獲得情況及其對產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮的支持作用（限400字）

七、企業(yè)創(chuàng)新能力

知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)

競爭力的作用

（限400字）

科技成果轉(zhuǎn)化情況

（限400字）

研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理情況

（限400字）

管理與科技人員

情況

（限400字）

八、（加分項(xiàng)）企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定情況匯總表

序號	標(biāo)準(zhǔn)名稱	標(biāo)準(zhǔn)級別	標(biāo)準(zhǔn)編號	參與方式
		□國家 □行業(yè)		□主持 □參與
		□國家 □行業(yè)		□主持 □參與
		□國家 □行業(yè)		□主持 □參與

附件3
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定技術(shù)專家評價表

企業(yè)名稱
企業(yè)提交的資料是否符合要求		□是 □否
企業(yè)是否注冊成立一年以上		□是 □否
企業(yè)是否獲得符合條件的知識產(chǎn)權(quán)		□是 □否
核心技術(shù)是否屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍		□是 □否（若“是”，請?zhí)顚?span>3級技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)題或編號）
科技人員占比是否符合要求		□是 □否
近三年研發(fā)費(fèi)用	研發(fā)活動核定數(shù)		核除研發(fā)活動編號
	核定總額（萬元）		其中：境內(nèi)核定總額（萬元）
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入	產(chǎn)品（服務(wù)）核定數(shù)		核除產(chǎn)品（服務(wù)）編號
	收入核定總額（萬元）

1. 知識產(chǎn)權(quán)（≤30分）		得分：
技術(shù)的先進(jìn)程度（≤8分） □A. 高（7-8分） □B. 較高（5-6分） □C. 一般（3-4分） □D. 較低（1-2分） □E. 無（0分）		得分：
對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用（≤8分） □A. 強(qiáng) （7-8分） □B. 較強(qiáng)（5-6分） □C. 一般（3-4分） □D. 較弱（1-2分） □E. 無（0分）		得分：
知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（≤8分） □A. 1項(xiàng)及以上（Ⅰ類）（7-8分） □B. 5項(xiàng)及以上（Ⅱ類）（5-6分） □C. 3～4項(xiàng) （Ⅱ類）（3-4分） □D. 1～2項(xiàng) （Ⅱ類）（1-2分） □E. 0項(xiàng) （0分）		得分：
知識產(chǎn)權(quán)獲得方式（≤6分） □A. 有自主研發(fā) （1-6分） □B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）		得分：
（加分項(xiàng)，≤2分）企業(yè)是否參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況 □A. 是（1-2分） □B. 否（0分）		得分：
2. 科技成果轉(zhuǎn)化能力（≤30分）		得分：
□A. 轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)， ≥5項(xiàng)（25-30分） □B. 轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，≥4項(xiàng)（19-24分） □C. 轉(zhuǎn)化能力一般，≥3項(xiàng)（13-18分） □D. 轉(zhuǎn)化能力較弱，≥2項(xiàng)（7-12分） □E. 轉(zhuǎn)化能力弱， ≥1項(xiàng)（1-6分） □F. 轉(zhuǎn)化能力無， 0項(xiàng)（0分）
3. 研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）		得分：
制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬（≤6分）		得分：
設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作（≤6分）		得分：
建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺（≤4分）		得分：
建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績效評價獎勵制度（≤4分）		得分：
對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合評價
合計(jì)得分	專家簽名：年月日

注：各項(xiàng)均按整數(shù)打分。
附件4
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定財務(wù)專家評價表

企業(yè)名稱
企業(yè)提交的財務(wù)資料是否符合要求			□是 □否
中介機(jī)構(gòu)資質(zhì) 是否符合要求		□是 □否	中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)（鑒證）報告是否符合要求		□是 □否
近三年研究開發(fā)費(fèi)用歸集是否符合要求		□是 □否	近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入歸集是否符合要求		□是 □否
近三年銷售收入（萬元）	第一年		近三年凈資產(chǎn) （萬元）	第一年
	第二年			第二年
	第三年			第三年
凈資產(chǎn)增長率			銷售收入增長率
近三年銷售收入合計(jì)（萬元）			近一年企業(yè)總收入（萬元）

企業(yè)成長性（≤20分）		合計(jì)：
凈資產(chǎn)增長率（≤10分） □A. ≥35% （9-10分） □B. ≥25% （7-8分） □C. ≥15% （5-6分） □D. ＞5% （3-4分） □E. ＞0 （1-2分） □F. ≤0 （0分）		得分：
銷售收入增長率（≤10分） □A. ≥35% （9-10分） □B. ≥25% （7-8分） □C. ≥15% （5-6分） □D. ＞5% （3-4分） □E. ＞0 （1-2分） □F. ≤0 （0分）		得分：
對企業(yè)財務(wù)狀況的綜合評價
專家簽名：年月日

附件5
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家組綜合評價表

企業(yè)名稱
企業(yè)是否注冊成立一年以上		□是 □否
企業(yè)是否獲得符合條件的知識產(chǎn)權(quán)		□是 □否
核心技術(shù)是否屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍		□是 □否（若“是”，請?zhí)顚?span>3級技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)題或編號）
科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例（%）				是否符合條件	□是 □否
近三年研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額比例（%）					□是 □否
近三年在中國境內(nèi)研發(fā)費(fèi)用總額占全部研發(fā)費(fèi)用總額比例（%）					□是 □否
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占同期總收入比例（%）					□是 □否
創(chuàng)新能力評價總分	1. 知識產(chǎn)權(quán)得分		3. 研究開發(fā)組織管理水平得分
	技術(shù)先進(jìn)程度		組織管理制度
	核心支持作用		研發(fā)機(jī)構(gòu)
	知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量		成果轉(zhuǎn)化獎勵制度
	知識產(chǎn)權(quán)獲得方式		人才績效制度
	（加分）參與標(biāo)準(zhǔn)制定		4. 成長指標(biāo)得分
	2. 科技成果轉(zhuǎn)化能力得分		凈資產(chǎn)增長率
			銷售收入增長率
綜合評價是否符合認(rèn)定條件： □是 □否
否（簡述理由）
專家組長簽字：年月日

附件6
年度高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況報表

企業(yè)名稱
組織機(jī)構(gòu)代碼/ 統(tǒng)一社會信用代碼		所屬地區(qū)
高新技術(shù)企業(yè) 認(rèn)定證書編號		高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時間
企業(yè)聯(lián)系人		聯(lián)系電話
本年度獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù) （件）	發(fā)明專利	其中：國防專利
	植物新品種	國家級農(nóng)作物品種
	國家新藥	國家一級中藥保護(hù)品種
	集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)	實(shí)用新型
	外觀設(shè)計(jì)	軟件著作權(quán)
本年度人員情況（人）	職工總數(shù)	科技人員數(shù)
	新增就業(yè)人數(shù)	其中：吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)
企業(yè)本年度財務(wù)狀況（萬元）	總收入	銷售收入
	凈資產(chǎn)	高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入
	納稅總額	企業(yè)所得稅減免額
	利潤總額	出口創(chuàng)匯總額（萬美元）
	研究開發(fā)費(fèi)用額	其中	在中國境內(nèi) 研發(fā)費(fèi)用額
			基礎(chǔ)研究投入費(fèi)用總額
企業(yè)是否上市	□是 □否	上市時間
股票代碼		上市類型

注：以上信息應(yīng)按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》
的規(guī)定填報。

附件7
高新技術(shù)企業(yè)名稱變更申請表

企業(yè)名稱	變更前
	變更后
高新技術(shù)企業(yè)證書編號			發(fā)證日期
聯(lián)系人			聯(lián)系電話
企業(yè)名稱歷史變更情況（認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)后）
序號	變更時間	變更內(nèi)容



企業(yè)更名原因（限100字內(nèi)）
承諾：以上填報內(nèi)容及附件信息屬實(shí)。法人簽字：申請企業(yè)（蓋章）：年月日

附件8
專家承諾書

我承諾，按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求，履行評審專家職責(zé)，遵守評審專家紀(jì)律，做到：
1. 獨(dú)立、客觀、公正地對申請企業(yè)材料進(jìn)行評價。
2. 評審與自身有利益關(guān)系的企業(yè)時，主動申明并回避。
3. 不披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評審材料，不泄露評審結(jié)果。
4. 不利用特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利。
5. 認(rèn)定評審期間，未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不擅自與企業(yè)聯(lián)系或進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。
6. 不收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。

承諾專家：
日期：

科學(xué)技術(shù)部辦公廳 2016年6月27日印發(fā)

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